新化縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議
關(guān)于加快新化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的決議（草案）
（提請2021年3月31日新化縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議第二次全體會(huì)議審議）
新化縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議了縣人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)提出的《關(guān)于加快新化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興》的議案，經(jīng)大會(huì)審議，會(huì)議決定同意這個(gè)議案，并形成如下決議：
一、乘勢而上，打造支柱產(chǎn)業(yè)。
新化茶產(chǎn)業(yè)有輝煌的歷史業(yè)績、有深厚的文化底蘊(yùn)，歷史和實(shí)踐證明，新化是出產(chǎn)好茶的地方，是適宜發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，先輩茶人已經(jīng)給我們樹立了好的榜樣，應(yīng)該繼承和發(fā)展好，要從茶葉歷史文化中獲取信心，形成發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定共識。當(dāng)前，新化茶產(chǎn)業(yè)的基本盤已經(jīng)顯現(xiàn)，茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益已經(jīng)明顯，會(huì)議要求縣人民政府堅(jiān)定信念，樹立決心，乘勢而上，把茶產(chǎn)業(yè)打造成100億元產(chǎn)業(yè)，打造成新化名副其實(shí)的“一縣一特”農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，成為振興鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、做好謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)。
會(huì)議要求縣人民政府認(rèn)真研究，出臺(tái)關(guān)于加快新化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案。要著眼“十四五”及二0三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的新化縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，在發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、茶葉種植、品牌建設(shè)、營銷宣傳、質(zhì)量監(jiān)管、茶旅融合、產(chǎn)業(yè)升級、支持與服務(wù)等方面做出具體規(guī)劃，嚴(yán)格遵照規(guī)劃，接力推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。要按照集中連片、適度規(guī)模、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展方式，推動(dòng)茶樹種植基地建設(shè)，到2025年全縣標(biāo)準(zhǔn)化茶園達(dá)到20萬畝以上，有機(jī)茶園面積達(dá)到40%以上。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化方式生產(chǎn)加工茶葉，科學(xué)制定新化茶葉加工地方標(biāo)準(zhǔn)，要形成新化茶的文化體系、新化紅茶的健康養(yǎng)生體系，使之成為國家標(biāo)準(zhǔn)，彰顯新化紅茶個(gè)性特色，到2025年有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到15家。要按照政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主體、共建共享的原則，建立新化茶葉品牌發(fā)展、推介、保護(hù)和利用的運(yùn)行機(jī)制，圍繞重點(diǎn)發(fā)展“新化紅茶”公共品牌建設(shè)和宣傳，全面推動(dòng)新化紅茶、綠茶、黑茶、白茶等企業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)；茶葉是世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的一部分，要精深闡述“世界遺產(chǎn)地、地道新化茶”，充分促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深度融合，把新化茶與紫鵲界融合起來宣傳推廣，利用世界遺產(chǎn)地這塊金字招牌，增加茶葉文化底蘊(yùn)，擦亮茶葉品牌，到2025年中國馳名商標(biāo)達(dá)到3個(gè)。要加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培訓(xùn)，到2022年，恢復(fù)建好湖南省爐觀茶葉研究所，加強(qiáng)研究研發(fā)，培育茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。要加強(qiáng)與湖南農(nóng)大、茶葉研究所及茶葉領(lǐng)域?qū)＜以菏康募夹g(shù)戰(zhàn)略合作，研究新化紅茶個(gè)性化品牌特征。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)，激活市場主體。
會(huì)議要求縣人民政府加大對茶產(chǎn)業(yè)的投入，每年整合投入茶產(chǎn)業(yè)的各類資金不少于1億元，每年茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)財(cái)政資金不少于2000萬元，用于茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要優(yōu)化政策和服務(wù)，在企業(yè)申辦資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)用地、人工招聘、融資貸款和保險(xiǎn)服務(wù)等方面出臺(tái)支持政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引領(lǐng)民營資本進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)，創(chuàng)建1個(gè)以茶旅文化為主題的AAAA級景區(qū)，2—3個(gè)AAA級茶旅文化景區(qū)；通過招商引資和培育本土企業(yè)等方式，三年內(nèi)，培育1-2家茶產(chǎn)業(yè)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)品牌銷售過億元，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)強(qiáng)大的帶動(dòng)和輻射作用，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。要培育茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)家，建立茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)家培育長效機(jī)制，從制度上、政策上、社會(huì)文化氛圍上鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)家成長，為他們的成長營造良好的環(huán)境。
四、明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施。
縣發(fā)改、移民、總工會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源、商務(wù)糧食、文旅廣體、水利、林業(yè)、市場監(jiān)督、人力資源和社會(huì)保障、供銷等有關(guān)部門要立足各自職能職責(zé)，做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。要制定科學(xué)合理的利益連接機(jī)制，形成農(nóng)戶+基地+合作社+企業(yè)+協(xié)會(huì)的模式，并與政府形成聯(lián)動(dòng)，打造一張強(qiáng)有力的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)。要加大茶農(nóng)培訓(xùn)力度，培育茶葉制作工匠，培育制茶大師和茶藝大師；開展茶研學(xué)活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行全方位品牌宣傳，健全線上線下相結(jié)合的營銷模式，全面推進(jìn)新化紅茶品牌建設(shè)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理機(jī)制。
縣級層面成立高規(guī)格的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、督促、規(guī)劃、考核全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。縣發(fā)改、移民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、文旅廣體、水利、林業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門要成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，并明確一名班子成員分管，原則上每個(gè)單位對口幫扶一家茶葉企業(yè)，并支持茶農(nóng)（基地）和合作社的發(fā)展。要充分發(fā)揮縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣茶葉協(xié)會(huì)的作用，每年預(yù)算一定的工作經(jīng)費(fèi)?？h茶葉協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律和人才培訓(xùn)，提供信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，做好“新化紅茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)和管理，搞好“新化紅茶”公用品牌的推廣和使用。產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦，要成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。要明確工作任務(wù)，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的茶產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行績效考核。
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